奉新服务区

高速公路服务区运营管理具有特殊性，其收入主要来源于商铺的租赁费及上级单位专款拨付，故服务区要想有充足的运营资金且运营得更加高效，就要做好成本管控工作以实现降本增效。本文以江西畅行高速公路服务区开发经营有限公司南昌分公司（以下简称“南昌分公司”）为例，就降本增效在服务区运营公司成本管控中的作用，存在的问题及发展策略进行探讨。

南昌分公司是江西省服务区的主要运营管理单位之一，运营费用主要来源于商铺租金费，辅之以江西省交通投资集团有限责任公司拨付的通行费，在满足公益属性的前提下，造血能力较差，经营效益增长缓慢，但南昌分公司一直以来都严格按照上级公司加强预算管理，全面优化成本控制，以开源节流、增收节支为发力点，群策群力下好降本增效这盘棋，不断为降本增效工作增活力、添动力、加速度。

/ 现状 /

内控先行 用好预算管理“标尺”

南昌分公司在运营过程中,一方面树牢意识，保证降本增效自觉执行,将全年公益性物管费、办公经费等预算目标进行多维度、多层次分解，按照部门、服务区类别、用途分解到各责任主体、责任人，并按时间纵向分解到季度，实现南昌分公司费用统一管理，严格执行专款专用，适当统筹调剂使用，树立“无预算不支出”的意识。另一方面，建立考核机制，促进降本增效执行力度。将实行降本增效目标与责任制相结合，制定考核机制，将降本增效的综合指标纳入员工年度考核中，并由服务区负责人层层传导压力，充分发挥广大员工的主观能动性，化被动为主动。

例如，建立激励机制，加大打私（打击私开尿素站、私售香烟等未授权经营的商户）奖励，同时对于打击“跑冒滴漏”效果显著的服务区和个人进行通报表扬，再如将节能节电纳入综合检查工作中，每月有综合部门对所辖服务区宿舍、经营场区用电情况进行记录，并作为考评依据，多措并举促进节能取得实效。

事中控制 做好成本费用“把关”

南昌分公司严格遵循上级公司下发的降本增效方案、制度和提出的具体要求，落实落细成本管控。各部门定期梳理所辖服务区费用使用清单，经部门负责人审批后报财务审计部汇总，对于报账严重滞后、超预算上报的服务区进行预警提示，对于严重超预算须另附详细说明或直接退回，以保证日常成本在可控范围内，并强调中期调整中服务区坚持“非必要不新增、非必要不调整”，如需调整纳入公司预算调整程序，交由总经理办公会审定。南昌分公司对服务区采取每月监测、季度分析、半年通报、年度总结，实时掌握公司的生产经营情况，将降本增效工作纳入服务区日常管理中，通过月度检查和不定期暗访对办公用品、食堂采购、用水、用电等进行监督，在构建长效机制的同时形成全方位、全员化、全覆盖的靶向施策，保证降本增效执行受控。

加强宣传 营造降本增效“氛围”

南昌分公司将增收节支、降本增效渗透于公司运营与管理全过程。在增效方面，以标准化、规范化管理为基点，开展“六常法”导入和巩固，实现服务区汽修厂、加油站、餐厅后厨等区域全覆盖、商户全覆盖、员工全覆盖，促进工作作风和服务质量持续提升，实现连续数月有理“零投诉”。利用汽修厂维修协议和“星级评定”开展满意度调查，对公众反映强烈突出的问题及时改进和完善，以“三覆盖+零投诉+民呼我应”模式，打造优质营商环境、服务环境，提升服务区客流“转化率”，实现多方共赢，推动经营发展提质增效。服务区在综合楼内经营业态饱和的现状下，引入摆摊式的小吃业态，进一步扩宽夜间项目，改善夜间经营现状，挖掘“白+黑”全天候全时段营收增长的新模式。对同时服务于平行线国道和高速的服务区，做好车辆OD调查及数据分析，为下一步做好引流增效打下基础。在降本方面，杜绝长明灯、长流水、不关电现象，办公用品定额定量领用；合理安排出行，各部门每日/每周出行计划提前报备至综合部门，统一安排车辆，倡导多人共享一车，外出一次办结多项事务，最大限度利用出行多方面处理部门业务；根据集团下发接待管理办法，严格控制接待标准，拒绝超标准接待、非必要接送、宴请及伴手礼。

/ 特色做法 /

精细管理 打好降本增效“铁算盘”

南昌分公司通过精细管理，达到降本增效。严控办公用品和食堂食品采购成本，充分调研市场价格，设置统一采购标准，严禁超范围、超标准开支；推进标准化库房管理，加强库房规范，做到物品分类有序，货架规范整齐，出入台账清晰可追溯。杜绝服务区用料重复采购，积压浪费，公物私用；为高杆灯、内廊过道灯、公厕新风设备安装时控开关，根据时段按需开启设施设备，以达到节约用电目的。通过在员工宿舍、办公区域等场所安装独立电表，把区块落实到点、把责任落实到人，并运用定期统计、剖析、探讨等手段，严控用水用电等成本支出情况，深入探索减少能耗新“亮点”。

强化物管 打通降本增效“内循环”

内部调剂，合理库存 建立专用废旧物资仓库，便于对废旧物资进行回收、整理、分类、入库、建档、保管和处置。定期清理仓库库存，对超长期材料进行公司内部调剂使用，避免资金占用，减少维保成本。

修旧利废，循环利用 积极探索废旧物资的循环利用方法，从拆卸下的标志牌、立柱、隔离栅等废旧设施中，回收可二次利用的零部件。对轻度变形或划损的设施进行整形矫正后再次使用，修旧利废、变废为宝，减少物资材料的消耗。

定期维护，防微杜渐 加强场区和设施设备巡查，重点关注宣传栏、配电房、护栏等区域存在的外观破损、线路裸露等现象，发现问题及时开展清理、更换或其他维护工作。

创新赋能 激发降本增效“源动力”

南昌分公司定期开展微创新、降本增效案例评比会、现场观摩会，得到了积极反响。丰城东服务区节假日车流激增，车辆乱停、混停情况普遍，可移动水马渠化作用弱，丰城东服务区网购石球模具，不断改进材料配比、优化工艺，成功自制出混凝土路障石球，首批40个混凝土石球较市场大理石路障球节约成本近两万元。服务区深知降本工作绝非一日之功，所以在抓牢公共设施设备降本的基础上，也深入把控日常工程维修的节支技巧，贯彻“能自修的不外修，能修复的不报废”的原则，永修服务区中杆灯歪斜，负责人组织有维修技能的员工通过人力牵引扶正、加装螺丝、现浇钢筋水泥墩、喷涂防锈漆等方式修复了存在严重隐患的高杆灯，运用日常工程边角料、服务区自有工具，以不足百元的成本完成了中杆灯自修，在公司掀起开源节流新风尚。经统计，南昌分公司2023年上半年推行降本增效行动以来，有效节约成本10万余元。

/ 存在的问题 /

员工参与积极性有待提高

当前，越来越多企业开始重视降本增效，但在响应降本增效过程中责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是集团三级单位以下，落实责任主动性和自觉性不高，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，抓落实缺位严重。甚至部分员工认为降本增效只是财务部门、服务区负责人的工作范畴，与自身工作没有较大关联，然而实际工作中员工所消耗的电力、纸张都是公司总成本的内容。根据对南昌分公司所辖工作人员降本意识的调查发现，很大一部分人降本增效意识不足。

缺少完善的降本增效机制

降本增效管理措施的实施，必须要有完善的机制作为保障。目前，南昌分公司多以在工作群中下发的非正式通知或转发上级文件为主，缺少符合本单位实际情况的制度，主要体现在以下几个方面：首先，在服务区一线降本增效过程中，初定的预算机制和预警线缺乏强有力的监管机制，普遍存在经费使用执行力过低或过高，“小九九”思想严重。其次，南昌分公司缺少包干到人考核机制，加之服务区具有封闭性，“厚爱”思想严重，一定程度上助长了人力、财力、物力的浪费，不降本反而徒增浪费。最后，降本增效机制、活动方案激励性不足，多为“完成上级任务”，这就造成了降本增效无法得到有效落实，难以实现降本增效目标。

/ 推进策略 /

树立良好的降本增效意识

为保证南昌分公司真正发挥降本增效的作用，管理人员尤其是责任单位负责人必须提高对降本增效的认识，转变国有企业降本增效“走着看”的现状，树立良好的降本增效意识。首先是管理人员、党员要发挥自身的带头作用，树立正确的降本增效意识，确保在完成年度目标任务和“十四五”高速公路服务区提质升级与建设规划时，能够制定行之有效的降本增效措施。其次是转变基层员工观念认知，确保全员重视降本增效，并在此基础上建立完善降本增效管理体系，为降本增效管理工作的有效实施提供良好的保障，以便促进经营效益的提升。此外，在实施降本增效过程中，借助企业文化引领开展“降本增效”主题教育，围绕党建活动、科技创新、典型激励，实现降本增效全面渗透，实现降本增效目标完成。

实施精细化管理

首先是积极落实中央国务院关于落实“碳达峰、碳中和”战略和交通部相关工作要求，深挖边坡、出入口匝道等闲置土地资源，协同发展服务区光伏发电项目建设，实现自发自用。其次是推广节能照明系统，将损坏严重的照明系统及时改造，特别是将室外高杆灯统一更换为LED灯。

此外是在发电机、污水处理器等大型部件设备定期的理性维护保养工作中，要求服务区网格员做好监督工作，将机滤、处理器等部件维护好，并将防冻液、备用油是否满足使用需求纳入日常检查中，发现情况及时反馈给维修人员。尤其是在春运等重要时段来临前夕，查看化粪池警戒线，发现外溢风险及时清掏，以强管理促降本。

发挥规模效应降低办公经费

南昌分公司有效整合物资与服务的需求资源、供应商资源、采购信息资源，通过集中管理、集中采购，提升采购议价能力，降低采购成本，提高采购质量，解决单个服务区、部门分头采购低效率、成本高、无法形成协同效应的弊端，同时形成分离、制衡管理，增强对采购权力的监督和约束，防范采购风险，构筑廉洁防线。对于服务区需要领取的物资，由南昌分公司统一送至所辖服务区的中间点，其他服务区自行前往领取，避免上下高速通行费。

激励内部员工动手能力

招聘工勤人员时有意识地考察其是否拥于一技之长，对于已在岗人员，应请内部人员集中统一培训日常维修维护的技能，实现人人都是内训师，通过自己动手，既锻炼了技术队伍动手能力，有效缩短了设备返修时间，又实现了日常维修工程和小修小补的降本。

【编辑： 任 燕】
【审核：余大鹏】
【终审：张波】