随着旅游业的蓬勃发展，旅游公路作为连接景区的重要通道，已经成为旅游产业的重要组成部分。山西省自然和人文旅游资源丰富，其旅游公路发展潜力巨大。本文通过分析山西黄河、长城、太行三大板块旅游公路的总体布局，以及路网技术等级、服务设施等方面，探索旅游公路的实施效果，为山西旅游公路的管理和运营提供重要参考。

为谋求一条转型升级、创新驱动发展的新路径，山西省于2018年提出全力打造文化旅游战略性支柱产业，铸造黄河、长城、太行三大旅游板块的发展战略，将三大板块涉及的全省11个地市的特色城镇、旅游乡村、主要旅游景区连接为一个高效联通的整体，将公路建成为标示明显、功能完善的旅游路，环境优美、景色宜人的生态路，传承历史、展示文化的文化路，产业集聚、带动发展的产业路，设施齐全、放心舒适的安全路。

山西黄河、长城、太行三大板块共新改建旅游公路12856公里，通过6年的建设，旅游公路技术等级、交通便利性和旅游服务质量得到了显著提升，一方面形成了特色鲜明的旅游公路产品体系，另一方面形成了设施完善的旅游公路服务体系。

该分析围绕山西黄河、长城、太行三大板块旅游公路展开，旨在探索山西三大板块旅游公路的实施效益。通过对山西省公路路网等级结构、铺装结构、旅游发展及沿线的产业进行调研，推出树立三大品牌旅游公路，提升了交通基础设施综合实力，促进了旅游经济的发展，优化了沿线产业结构，改善了人们的生活水平，为山西旅游业的可持续发展提供了战略指导，有望为推动地区经济高质量发展、提升当地旅游业的国际竞争力提供助益。

  总体布局  

山西省按照旅游公路主线、支线和连接线三个层次进行建设，以三大板块主体区为重点，以关联区为配套，围绕核心景区和重点资源，构建主线贯通，支线串点，连接线成网的山西旅游公路网络。旅游公路主线为沟通黄河、长城、太行三大板块旅游主通道的骨架线路，由三条国家旅游精品公路组成，串联三大板块最具代表性的重要旅游资源，助力铸造山西旅游新品牌。旅游公路支线是连接三大板块区域内A级及以上景区的旅游公路，其主要作用是分流主线旅游交通量至各个重要景区或景点，串珠成链，连线成网，实现区域均衡发展。旅游公路连接线则是连接三大板块区域内其他非A级景区的旅游公路，并作为推动乡村旅游、落实农村精准扶贫的重要建设内容。自2018年起，山西省共实施3条旅游公路主线、203条旅游公路支线、699条旅游公路连接线建设，共计12856公里。

山西省旅游公路比例图

  交通基础设施效益分析  

在三大板块旅游公路实施期，5年新增公路通车里程4614公里，到14.5万公里，比2017年增长3.3%，公路密度达到每百公里93公里。高速公路、干线公路、农村公路优良路率分别达到99.9%、89%和82%，铺装率达到96%，公路通达深度显著提高，路网结构得到进一步优化。

公路网规模与密度 

2023年，山西省公路网规模达到145469公里，公路网密度达到92.83公里/每百平方公里，较2017年提高3%。山西省公路网规模及密度

公路网等级结构 

2023年，山西省公路网实施旅游公路总体布局后，技术等级结构发生明显改善，三级公路所占比例由13%提高到15%，四级公路所占比例由68%下降到67%，等外路所占比例由2%下降到0.5%；铺装路面结构也发生明显改善，有铺装路面所占比例由75%提高到80%，简易铺装路面所占比例由13%下降到7%，未铺装路面所占比例由12%下降到4%。

通过主体区关联区万里旅游公路提升建设，山西省逐步构筑起三大板块“内联网，外循环”慢游网络，并结合高速、国省干线形成“城景通，景景通”的快旅慢游体系，进而形成一条内外畅通，展示黄河、长城、太行旅游资源风貌的省域旅游公路网络。

路网结构对比示意图

山西省公路网铺装结构变化表

山西省公路网等级结构变化表

  全域旅游收益分析  

通过三大板块旅游公路总体布局，山西省一方面有机串联全域旅游资源，另一方面，依托晋中-太原热点旅游资源片区的辐射效应，带动三大板块旅游公路崛起，实现了以强带弱、协同发展，增加值已由2020年的9030亿元增加到2022年的10461亿元，旅游总收入由2020年的2920亿元增加到2022年的5360亿元，年均增长42%，旅游业发展态势良好。

2020年至2022年山西省旅游收入分析

山西旅游公路产品体系图

旅游公路实施期间，山西省旅游接待人次由2020年的3.33亿人次增长到2022年的5.6亿人次，增长幅度达68%；旅游业总收入由2020年的2920亿元增长到2022年的5360亿元，增长幅度达84%，成为全省最具活力的产业之一。2022年，山西省接待入境旅游者95.71万人次，同比增长6.38%；实现海外旅游创汇3.5亿美元（约合人民币25.3亿元），同比增长10.32%。累计接待国内游客5.6亿人次，同比增长26.49%；实现国内旅游收入5338.61亿元，同比增长26.27%；实现旅游总收入5360.21亿元，同比增长26.21%。

2018年至2022年间，山西省内旅行社及相关服务企业增加6.6万家。截至2022年底，全省共有旅游企业18万余家，旅游景区景点762家，其中A级及以上景区达到312家，5A级景区由3家增加到7家；星级饭店328家，其中五星级饭店18家；旅行社866家，其中营业额过亿元的有8家；全省持证导游超两万名，旅游直接从业人员51.5万人，间接从业人员210.8万人。

  产业结构收益分析  

按照综合服务半径及服务功能，山西省旅游公路服务设施分布于公路沿线，分为旅游绿道、驿站、汽车营地、观景休憩区四大类，共建设1000公里慢行道，134个观景台，94个服务驿站，61个营地，同时推出七大类25小类旅游产品体系，极大地带动了沿线产业发展。

公路及游径产品包括自驾、自行车、徒步及体育赛事；户外游憩包括极限运动、健康运动、户外拓展及低空飞行；文化教育包括民俗体验、科普教育、艺术欣赏及博物馆参观；休闲度假包括娱乐、营地、聚会及康体养生；生态观光包括黄河生态、太行生态及城镇观光；红色旅游包括爱国教育、游学体验及暑期营地；乡村旅游包括农事体验、乡村度假及小镇休闲。多样化的产业类型在赋予公众多样化出行体验的同时，更丰富了公路服务内涵，拓展了服务范围，增强了服务能力，为沿线产业的发展注入新动能。

在打造 “ 踏访黄河 · 文明探源 ” “ 跨越长城 · 边塞古风 ” “ 大美太行 · 天下脊梁 ” 等品牌的过程中，山西省围绕 “ 睡眠小镇 · 康养旅游 ” 主题，高标准经营木屋餐厅，实施民宿改造、康养木屋、睡眠理疗中心、汤药浴池等康养项目，推动沿线种植生态农业及果蔬采摘、休闲观光、康养旅游、农村电商等产业蓬勃发展；围绕 “ 一村一主题，一院一特色 ” ，改造沿线 1 7 3 9 个行政村的人居环境，使其全部达到三星以上标准，为游客提供观景、休息、餐饮、购物、住宿、停车等全方位服务。截至目前，三大板块旅游公路共带动 4 0 万人返乡创业就业， 8 0 万人实现稳定增收，近 4 0 0 万人间接获益。三大板块旅游公路的建设涉及山西省 1 0 市 6 5 县 ( 市、区 ) ，其中 4 0 个贫困县 ( 9 个深度贫困县 ) ，辐射国土面积 1 1 . 3 万平方公里，占全省面积的 7 2 % ；惠及人口 1 7 0 0 万，占全省人口的 4 6 % 。目前，山西省 3 9 个贫困县 2 2 0 万贫困人口已实现脱贫，这一数字占全省贫困县的 6 7 % ，通过发展康养产业，吸引了外出务工人员返乡创业，村集体收入从无到有，增长到 2 0 万元，村民人均年收入两万元，由昔日的贫困村蜕变成了乡村振兴示范村。 

【 作者手札 】

2018年开始，山西省全力打造文化旅游战略性支柱产业，锻造黄河、长城、太行三大旅游板块，并以 “ 快旅慢游深体验 ” 现代旅游交通理念为导向，全面建设黄河、长城、太行三大板块旅游公路，现已构建 “ 城景通、景景通 ” 的全省旅游公路网。本分析围绕山西黄河、长城、太行三大板块旅游公路展开，通过对山西省公路路网等级结构、铺装结构、旅游发展及沿线产业调研，推出树立串联三大板块最具代表性的重要旅游资源的三大品牌旅游公路，助力铸造山西旅游新品牌，同时推动乡村旅游，助力乡村振兴。分析结果表明，在实施黄河、长城、太行三大板块旅游公路后，山西省一方面形成 “ 特色鲜明的旅游公路产品体系 ” ，即以山西三大板块旅游精品线路为导向，结合公路交通特点，注重各类交通形式的衔接，挖掘地域特色，打造响彻旅游、红色旅游、生态观光、休闲度假、户外拓展、低空飞行等旅游公路产品体系；另一方面形成了 “ 设施完善的旅游公路服务体系 ” ，即重点提升公路旅游设施服务水平和公路旅游信息化水平，积极探索拓展沿线种植生态农业及采摘体验、休闲观光、康养旅游等公路服务区旅游功能，加快开发自驾车营地建设，深化驿站进农村和 “ 吃住行游购娱 ” 旅游业态，进一步推动了山西旅游产业的发展。下一步，可扩大分析范围，深入比较不同地区的旅游公路效益差异，探究旅游公路对当地社会和环境的影响及与之相关的可持续发展问题。

【编辑： 任 燕】
【审核：余大鹏】
【终审：张波】